為深入貫徹XJP總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示，認真落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權工作的決策部署，依據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《安徽省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021—2035年）》，制定本規(guī)劃。

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一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，省委、省政府認真落實黨中央、國務院決策部署，建立健全知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議制度，重新組建省知識產(chǎn)權局，知識產(chǎn)權強省建設取得顯著成效，知識產(chǎn)權綜合實力位居全國前列，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。知識產(chǎn)權創(chuàng)造量質(zhì)齊升，全省每萬人口發(fā)明專利擁有量達15.4件，有效注冊商標76.9萬件，作品著作權登記總量*16萬件，植物新品種763件，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高價值知識產(chǎn)權大幅增加。知識產(chǎn)權保護力度持續(xù)加強，查處知識產(chǎn)權案件2.6萬件，審結(jié)知識產(chǎn)權案件3.56萬件，知識產(chǎn)權保護社會滿意度提高至79.56分，知識產(chǎn)權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權運用水平穩(wěn)步提升，獲批國家知識產(chǎn)權試點示范城市8個，合肥市獲批國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，在全國率先開展知識產(chǎn)權信托交易試點，全省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額418.8億元，130個省級專業(yè)商標品牌基地主營收入達1.19萬億元，知識產(chǎn)權交易運營更加活躍。知識產(chǎn)權服務能力顯著增強，全省建成技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）2家、全國版權示范單位15家、全國版權示范園區(qū)（基地）2家、知識產(chǎn)權代理機構1440家，知識產(chǎn)權服務業(yè)規(guī)范化品牌化發(fā)展進入快車道。知識產(chǎn)權發(fā)展基礎不斷夯實，獲批建成中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心，新增中小學知識產(chǎn)權教育試點示范學校35所，知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權意識明顯提升。知識產(chǎn)權對外合作不斷拓展，PCT國際專利申請1747件、馬德里商標國際注冊申請966件，與50多個國家（地區(qū)）和組織開展合作交流，成功舉辦世界制造業(yè)大會知識產(chǎn)權運營與保護論壇，建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權保護與發(fā)展協(xié)調(diào)機制，知識產(chǎn)權對外合作水平不斷提升?？傮w來看，“十三五”知識產(chǎn)權規(guī)劃目標任務如期完成，在推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但是，我省知識產(chǎn)權工作還存在一些短板，主要表現(xiàn)為：高價值知識產(chǎn)權占比偏低，知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制不夠完善，知識產(chǎn)權運用機制不夠健全，知識產(chǎn)權服務供給不夠充分，知識產(chǎn)權區(qū)域發(fā)展不夠平衡，知識產(chǎn)權國際合作有待深化等。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第1動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權制度對安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用不斷提升。“十四五”時期，做好全省知識產(chǎn)權工作必須正確把握新形勢新要求，整體提升知識產(chǎn)權綜合實力，大力激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力建設創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省，為打造“三地一區(qū)”，建設經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供更加有力支撐。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，整體落實XJP總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示和對安徽作出的系列重要講話指示批示，立足新發(fā)展階段，完整、正確、整體貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省為目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，整體加強知識產(chǎn)權保護，打通創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，建設法規(guī)制度健全、保護嚴格公正、運行順暢快捷、服務規(guī)范便捷、文化自覺自信、開放合作共贏的創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省，為推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

（二）基本原則。

堅持質(zhì)量第1。注重高質(zhì)量導向，鼓勵更多政策、資源向高價值知識產(chǎn)權傾斜，促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造、快捷益運用、高標準保護、高水平服務，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，推動質(zhì)量變革，持續(xù)提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益。

堅持整體保護。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，深入推進知識產(chǎn)權快速預審、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、市場主體誠信等工作，完善嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局，營造公平競爭的市場環(huán)境。

堅持改革創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權領域改革，深化“放管服”改革，加強知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，強化有利于提高資源配置效率的改革創(chuàng)新舉措，構建更加完善的創(chuàng)新要素及市場化配置機制。

堅持系統(tǒng)推進。樹立系統(tǒng)觀念，立足安徽創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，聚焦關鍵領域，建立健全協(xié)同推進機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段，提高系統(tǒng)治理效能。擴大對外開放，加大國際交流，推動知識產(chǎn)權事業(yè)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省建設階段性目標任務如期完成。知識產(chǎn)權保護更加嚴格，知識產(chǎn)權市場價值更加凸顯，關鍵技術領域核心專利布局實現(xiàn)重點突破，品牌競爭力大幅提升，知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

——知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強，企業(yè)、高校院所高價值知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)造更有效率，知識產(chǎn)權管理政策、制度和機制保障更加完善，全省高價值知識產(chǎn)權擁有量大幅增長。

——知識產(chǎn)權保護能力顯著增強。知識產(chǎn)權保護法規(guī)政策體系不斷健全，以司法保護為主導，以行政保護為支撐，以仲裁調(diào)解、維權援助、行業(yè)自律為補充的知識產(chǎn)權保護體系更加完善。知識產(chǎn)權保護環(huán)境更加優(yōu)化，權利人的合法權益得到充分維護，知識產(chǎn)權保護社會滿意度持續(xù)維持在較高水平。

——知識產(chǎn)權運用效率顯著提升。知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制更加健全，支持政策體系更加完善，知識產(chǎn)權歸屬制度更加科學，轉(zhuǎn)化效益顯著提升。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，助力我省新興產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展取得顯著成效。

——知識產(chǎn)權服務品質(zhì)顯著躍升。知識產(chǎn)權信息基礎數(shù)據(jù)庫進一步完善，專利導航服務能力和專利密集型產(chǎn)業(yè)研究能力進一步提高，知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點布局更加科學，整體建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。

——知識產(chǎn)權人文環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產(chǎn)權學科建設進一步拓展，引導高校增設知識產(chǎn)權專業(yè)和知識產(chǎn)權課程。知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制更加健全，知識產(chǎn)權人才選拔、評價、流動、激勵政策更加完善。引進一批海內(nèi)外高層次知識產(chǎn)權人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。知識產(chǎn)權宣傳周等品牌宣傳活動常態(tài)化開展，大中小學知識產(chǎn)權教育深入推進，全省社會公眾知識產(chǎn)權保護意識不斷提升。

——知識產(chǎn)權交流合作顯著擴大。知識產(chǎn)權服務長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢進一步發(fā)揮，知識產(chǎn)權對外交流合作的深度和廣度進一步拓展。“一帶一路”國際合作進一步深化，海外知識產(chǎn)權獲權維權能力進一步提高。一批具有安徽特色的知識產(chǎn)權工作新成果在重要國際展會、國際學術交流合作平臺上得到充分展示。

注：①“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權局授權的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；2.在海外有同族專利權的發(fā)明專利；3.維持年限*過10年的發(fā)明專利；4.實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；5.獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發(fā)明專利。②“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額”是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權局登記的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額。③④為2019年值。

三、加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（四）加大高價值知識產(chǎn)權培育和產(chǎn)出。

強化高價值知識產(chǎn)權培育。圍繞新興產(chǎn)業(yè)中領軍企業(yè)關鍵核心技術系統(tǒng)攻關需求，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力建設為主線，實施一批高價值專利培育項目。圍繞量子、新能源汽車、磁約束核聚變等領域，在具備優(yōu)勢的高校院所布局打造一批專利技術轉(zhuǎn)化中心，促進企業(yè)、高校、科研院所在知識產(chǎn)權領域的深度合作，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合資源，推動專利技術中試放大與孵化，扶持培育一批專利技術項目孵化基地。引導中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)，組織中小企業(yè)與高校、科研院所、國有企業(yè)開展專利技術對接活動。支持專利海外布局，推進工業(yè)品外觀設計國際注冊、馬德里商標國際注冊。支持植物新品種培育。支持企業(yè)申請登記集成電路布圖設計專有權。持續(xù)實施商標品牌戰(zhàn)略，培育一批具有核心競爭力的“皖字號”商標品牌，推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。（知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

探索實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程。積*發(fā)揮版權示范引領作用，推動打造版權產(chǎn)業(yè)集群。強化作品著作權登記全流程質(zhì)量審查管控，提升安徽省版權交易中心作品著作權登記服務水平。規(guī)范作品著作權登記行為，促進登記數(shù)量穩(wěn)步增長，在新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、信息網(wǎng)絡等領域形成一批精品版權。加強遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等知識產(chǎn)權的開發(fā)利用。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

（五）強化高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造保障機制。

開展知識產(chǎn)權貫標行動。推動企業(yè)、高校、科研院所開展知識產(chǎn)權管理標準化工作，建立健全知識產(chǎn)權管理制度體系，促進知識產(chǎn)權管理能力大幅提升。完善知識產(chǎn)權激勵政策，優(yōu)化知識產(chǎn)權考核評價指標體系，突出高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵導向。制定知識產(chǎn)權專項資金管理辦法，加強專項資金績效管理。優(yōu)化專利優(yōu)先審查機制，不斷提高知識產(chǎn)權審查效率和質(zhì)量。（知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

四、強化知識產(chǎn)權保護，營造一流創(chuàng)新生態(tài)

（六）完善知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系。

健全知識產(chǎn)權保護法規(guī)體系。開展知識產(chǎn)權政策法規(guī)研究，鼓勵各地針對特色產(chǎn)業(yè)出臺知識產(chǎn)權專項法規(guī)規(guī)章。推動制定安徽省知識產(chǎn)權保護與促進、安徽省著作權保護和促進相關法規(guī)。跟蹤國家相關領域立法進展，修訂《安徽省專利條例》《安徽省林木種子條例》《安徽省反不正當競爭條例》《安徽省科學技術進步條例》《安徽省著作權管理辦法》。探索制定我省地理標志保護、商業(yè)秘密保護政府規(guī)章。依法及時推動知識產(chǎn)權法規(guī)規(guī)章立改廢釋。（省委宣傳部、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、合肥海關等按職責分工負責）

完善知識產(chǎn)權保護政策體系。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、算法、開源等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則研究。推進電子商務領域知識產(chǎn)權保護機制建設。加強傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識的獲取和惠益分享制度建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用，推動加強體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播等領域和紅色經(jīng)典等優(yōu)良舞臺藝術作品版權保護。探索制定以黃梅戲、徽劇、廬劇、泗州戲、花鼓戲等為代表的民間文藝和以宣紙為代表的傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護規(guī)則。健全藥品專利糾紛早期解決機制相關配套措施。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善高校知識產(chǎn)權保護管理政策。健全綠色技術和植物新品種知識產(chǎn)權保護措施。完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關政策措施。落實知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓審查制度。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省檢察院、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、省藥監(jiān)局、合肥海關等按職責分工負責）

（七）強化知識產(chǎn)權司法保護。

健全知識產(chǎn)權司法保護體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權司法資源配置，加強知識產(chǎn)權審判體系建設。深化知識產(chǎn)權司法審判方式改革，完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制。深化知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。嚴格落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，依法加大損害賠償力度。探索知識產(chǎn)權案件區(qū)域集中管轄，整合知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能，組建知識產(chǎn)權檢察辦公室。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。探索建立長三角區(qū)域知識產(chǎn)權案件協(xié)作審理機制，推進長三角司法一體化。（省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責）              

增強知識產(chǎn)權司法保護能力。建立司法保護與行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證、第三方存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享機制，統(tǒng)一行政執(zhí)法標準和司法裁判標準。正確適用知識產(chǎn)權領域行政執(zhí)法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規(guī)范刑罰適用。健全完善全省知識產(chǎn)權刑事犯罪案件執(zhí)法協(xié)作機制。加強知識產(chǎn)權法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化建設。完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。培養(yǎng)和選拔知識產(chǎn)權司法專業(yè)技術人才，組建一支適應我省司法保護需要的技術調(diào)查官隊伍。（省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責）

（八）強化知識產(chǎn)權行政保護。

完善知識產(chǎn)權行政保護機制。健全知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議制度和部門協(xié)調(diào)推進機制。加強知識產(chǎn)權快保護機構建設，建成3—5個國家知識產(chǎn)權保護中心或2—3個國家知識產(chǎn)權快速維權中心。積*申報建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。完善知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制。加大商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權保護力度，推進知識產(chǎn)權保護重點關注市場和規(guī)范化市場建設。完善我省海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導和行政保護技術調(diào)查官制度建設。（省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、合肥海關等按職責分工負責）

提升知識產(chǎn)權行政保護效能。深化知識產(chǎn)權保護“一件事”集成改革。充分發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，開展知識產(chǎn)權關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，查處假冒專利、商標侵權、侵權盜版、地理標志侵權假冒等違法行為。加大行政處罰力度，加強侵權糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。強化特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。加強植物新品種保護體系建設，持續(xù)開展以知識產(chǎn)權保護為重點的植物新品種保護專項治理。完善知識產(chǎn)權海關保護機制，強化對侵權假冒追蹤溯源和鏈條式治理。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、行政裁決隊伍能力建設。提升知識產(chǎn)權行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平，利用新技術手段暢通投訴舉報渠道，提升打擊侵權假冒行為的效率及正確度。依法規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為，加強反壟斷執(zhí)法。（省委宣傳部、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關等按職責分工負責）

（九）加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制和體系建設。

健全快速快捷的協(xié)同保護機制。培育一批高水平的知識產(chǎn)權調(diào)解組織、仲裁機構、公證機構，鼓勵高校、社會組織等開展維權援助工作，建立省市縣三級知識產(chǎn)權維權工作網(wǎng)絡。完善知識產(chǎn)權糾紛受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。支持行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律機制。加強知識產(chǎn)權調(diào)解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)與管理。建立我省知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設。研究制定安徽省知識產(chǎn)權技術鑒定地方標準。（省委宣傳部、省高院、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會、合肥海關等按職責分工負責）

加強知識產(chǎn)權領域誠信體系建設。推進建立知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，指導各市開展工作試點。制定專利、商標、版權、地理標志等領域的信用信息基礎目錄，發(fā)布知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體名單，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。推進知識產(chǎn)權信用修復制度建設。落實著作權集體管理制度。推動知識產(chǎn)權信用信息共享。（省委宣傳部、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關、人行合肥中心支行等按職責分工負責）

五、推動知識產(chǎn)權運用，促進市場主體創(chuàng)新發(fā)展

（十）強化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用基礎。

深化國有知識產(chǎn)權權益分配改革，加大職務發(fā)明激勵力度。深化國有企業(yè)科技成果使用權、處置權、收益權改革，完善處置流程和收益分配機制。開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權賦權改革試點。鼓勵省屬高校、科研院所建立健全權利義務對等的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化決策機制和收益分配機制。探索建立國有企業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度。健全國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。推動建立安徽省知識產(chǎn)權交易中心，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)建設知識產(chǎn)權運營中心。積*推進知識產(chǎn)權市場化運營，發(fā)揮安徽創(chuàng)新館在知識產(chǎn)權運營中的作用，支持社會化知識產(chǎn)權運營服務機構發(fā)展，鼓勵社會資本投資設立知識產(chǎn)權運營公司，為知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務。鼓勵高校和科研院所建立專門的知識產(chǎn)權運營機構，提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化效率。培育、引進知識產(chǎn)權運營專業(yè)化人才。拓寬專利技術供給渠道，建立專利技術供需對接通道，促進專利技術轉(zhuǎn)移實施。加強對知識產(chǎn)權交易的規(guī)范和監(jiān)督，提高知識產(chǎn)權質(zhì)押登記受理效率。推進專利轉(zhuǎn)讓許可備案。開展知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查，加強數(shù)據(jù)分析，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、人行合肥中心支行等按職責分工負責）

發(fā)展知識產(chǎn)權金融。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保障體系，推動合肥、亳州等市建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔和風險補償機制，推進蕪湖、滁州等市建立質(zhì)權和質(zhì)物處置機制。利用知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺推進質(zhì)押信息公示。加強知識產(chǎn)權行政管理部門、金融管理部門和金融機構的協(xié)同聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新，支持金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，解決科技型企業(yè)融資難題。持續(xù)推進知識產(chǎn)權證券化，推進知識產(chǎn)權保險，引導政府性擔保機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務。探索開發(fā)智能化知識產(chǎn)權評估工具。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等按職責分工負責）

提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化能力。支持高校、科研院所面向企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術知識產(chǎn)權，積*構建“政產(chǎn)學研用金”相結(jié)合的科研項目開發(fā)模式。圍繞關鍵核心技術，加強量子科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的專利布局和運用。探索建立專利導航?jīng)Q策機制，服務安徽十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動在十大新興產(chǎn)業(yè)領域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構筑產(chǎn)業(yè)專利池。推進專利與標準的融合，積*培育標準必要專利。探索知識產(chǎn)權民參軍、軍轉(zhuǎn)民雙向轉(zhuǎn)化新機制，搭建軍民融合發(fā)展橋梁。推動安徽省文化產(chǎn)權交易所建設，促進更多的版權資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省委軍民融合辦、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十一）提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用成效。

強化知識產(chǎn)權管理。加強知識產(chǎn)權強市、強縣建設，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，夯實知識產(chǎn)權強省建設根基。推動建立國家、省、市三級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育體系，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權“皖企”。持續(xù)推進知識產(chǎn)權示范試點高校建設。落實知識產(chǎn)權會計信息披露制度，加強財政資助科研項目知識產(chǎn)權監(jiān)管。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，探索開展我省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計、發(fā)布與監(jiān)測。開展專業(yè)商標品牌基地建設，實施鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權強基工程，推動地理標志運用促進工程融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“知識產(chǎn)權下鄉(xiāng)”行動，推動知識產(chǎn)權咨詢、代理、法律等服務向鄉(xiāng)村延伸。加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權運用，推進新品種惠農(nóng)，制定具有地域特色的地理標志產(chǎn)品標準，培育一批富農(nóng)興農(nóng)“金字招牌”。提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，加強優(yōu)良林業(yè)植物新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，培育和轉(zhuǎn)化一批優(yōu)良林草新品種，助力鄉(xiāng)村振興。建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責分工負責）

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實國家知識產(chǎn)權局與省政府會商工作部署，在更高水平上推進知識產(chǎn)權強省建設。推動中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)強化知識產(chǎn)權一體化保護，推動合肥綜合性國家科學中心全力打造國際知識產(chǎn)權高地，推動知識產(chǎn)權在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、皖北地區(qū)激活區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力、皖西大別山革命老區(qū)提升區(qū)域核心競爭力、皖南國際文化旅游示范區(qū)的創(chuàng)新型發(fā)展中發(fā)揮更大作用，整體支撐我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、人行合肥中心支行等按職責分工負責）

六、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務，構建便民利民格局

（十二）提高知識產(chǎn)權公共服務能力。

提高知識產(chǎn)權信息傳播效能。依托國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、江淮大數(shù)據(jù)中心及“皖事通辦”平臺，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，整合知識產(chǎn)權公共服務資源，探索建設特色專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計和植物新品種等基礎信息開放共享。支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試點示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等建設差異化知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點，在版權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設一批版權服務工作站，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供正確服務。支持社會化機構提供知識產(chǎn)權預警分析等高層次的知識產(chǎn)權信息服務。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、省糧食和儲備局，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

完善知識產(chǎn)權公共服務體系。加快推進知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點建設，開展知識產(chǎn)權宏觀數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢研究，為政府決策提供基礎支撐。統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權信息公共服務主干網(wǎng)絡建設，加強知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點建設，引導服務網(wǎng)點結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、地方需求和自身特點科學有序發(fā)展。推動TISC機構升級建設，加強高校知識產(chǎn)權信息服務中心建設。引導高校、科研院所、圖書情報機構、行業(yè)組織等加強知識產(chǎn)權信息與本地產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟深度融合，提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務。建成一批特色鮮明的知識產(chǎn)權信息公共服務機構，全省16個設區(qū)的市知識產(chǎn)權信息公共服務機構實現(xiàn)全覆蓋，50%以上的縣（市、區(qū)）設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構。不斷開發(fā)高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品，整體支撐我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省數(shù)據(jù)資源局，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給。持續(xù)推進知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境評價體系知識產(chǎn)權指標。編制知識產(chǎn)權領域公共服務事項清單，統(tǒng)一知識產(chǎn)權公共服務標準。提高知識產(chǎn)權形勢的跟蹤和研判能力，整合加工知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息采集加工標準化、規(guī)范化，加大數(shù)據(jù)開放力度。圍繞安徽十大新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)開展數(shù)據(jù)分析，提升數(shù)據(jù)服務供給能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省數(shù)據(jù)資源局等按職責分工負責）

（十三）促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。

大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)。支持知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向?qū)I(yè)化、高水平發(fā)展，拓展知識產(chǎn)權服務范圍，進一步增強知識產(chǎn)權服務業(yè)在建設創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省中的促進作用。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術拓展服務領域、提升服務能力，為我省自主創(chuàng)新提供社會化、專業(yè)化、規(guī)?；R產(chǎn)權服務。推進國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設。積*培育知識產(chǎn)權品牌服務機構。鼓勵支持國際高水平知識產(chǎn)權服務機構依規(guī)在皖設立常駐代表機構。加大專利代理師培養(yǎng)，提高專利代理師專業(yè)能力和水平。開展知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計工作。（省委宣傳部、省司法廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管。制定安徽省知識產(chǎn)權代理機構信用分級分類監(jiān)管辦法，整體實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，切實提升監(jiān)管效能。持續(xù)開展“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的非正常專利申請和代理行為，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，嚴厲打擊不以使用為目的惡意商標注冊和代理行為，規(guī)范知識產(chǎn)權代理機構健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，鼓勵開展社會信用申明，積*引導社會力量構建共治格局。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省藥監(jiān)局等按職責分工負責）

七、深化知識產(chǎn)權交流合作，服務對外開放發(fā)展

（十四）推動長三角知識產(chǎn)權一體化發(fā)展。

依托長三角地區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展共商機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度作用，協(xié)同發(fā)布長三角知識產(chǎn)權發(fā)展和保護狀況報告，推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制建設，優(yōu)化長三角地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推動建立長三角地區(qū)“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)良地標產(chǎn)品保護名錄”互認機制，健全案件移送、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等機制，推動區(qū)域內(nèi)線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及檢驗鑒定結(jié)果互認。統(tǒng)一知識產(chǎn)權價值評估標準，建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機制。深入推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權服務一體化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息互聯(lián)互通，知識產(chǎn)權高層次人才共享，協(xié)同開展侵權鑒定、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等服務。加強長三角地區(qū)版權合作，發(fā)揮安徽省文化產(chǎn)權交易所作用，推動版權交易運營市場互聯(lián)互通。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省糧食和儲備局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（十五）加強海內(nèi)外知識產(chǎn)權交流合作。

加強與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）等國際組織合作，培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權人才。積*構建知識產(chǎn)權高端學術交流平臺，高水平舉辦世界制造業(yè)大會知識產(chǎn)權論壇，加強與“一帶一路”沿線國家的交流，推介安徽商標品牌和地理標志產(chǎn)品。積*發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構的資源優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權海外服務保障工作。構建知識產(chǎn)權研究智庫，加強我省新興產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權風險預警研究，加強對知識產(chǎn)權國際規(guī)則、法律制度、人文環(huán)境的研究，提升知識產(chǎn)權國際規(guī)則的運用能力，規(guī)避海外知識產(chǎn)權風險，維護知識產(chǎn)權領域國家安全。加快國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心安徽分中心建設，鼓勵服務機構在海外設立分支機構，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織參與海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。跟蹤國際知識產(chǎn)權發(fā)展動態(tài)，開展國際貿(mào)易、對外投資、技術轉(zhuǎn)讓、跨國并購、國際人才引進中的知識產(chǎn)權分析評議和盡職調(diào)查。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省外辦、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會、合肥海關、安徽銀保監(jiān)局、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

八、加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和文化建設，夯實事業(yè)發(fā)展基礎

（十六）打造知識產(chǎn)權人才高地。

加快知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)。實施知識產(chǎn)權專項人才培養(yǎng)計劃，加大知識產(chǎn)權師、專利代理師和知識產(chǎn)權專員的培養(yǎng)力度，加大知識產(chǎn)權高層次人才的引進力度，吸引國內(nèi)外高端人才落戶安徽。健全知識產(chǎn)權人才分類培訓體系，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法人才隊伍建設，分層次分區(qū)域開展知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員輪訓，依托省域內(nèi)高校與國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權教學和科研機構建立長期穩(wěn)定合作。加強知識產(chǎn)權政策研究，完善知識產(chǎn)權專家?guī)旖ㄔO。推進人才政策創(chuàng)新，健全人才保障和激勵機制。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。落實知識產(chǎn)權職稱制度改革政策，完善知識產(chǎn)權職稱評審標準條件。推進知識產(chǎn)權學科建設，支持學位授權自主審核單位依程序設置知識產(chǎn)權一級學科點，支持有關單位依程序設置知識產(chǎn)權二級學科點，支持高校探索知識產(chǎn)權碩士專業(yè)學位試點，支持有條件的理工科高校開設知識產(chǎn)權相關專業(yè)和課程。推動知識產(chǎn)權相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權一流課程。支持中國科學技術大學知識產(chǎn)權研究院、國家知識產(chǎn)權培訓（安徽）基地和全國版權示范基地安徽省版權教育基地等各類培訓基地建設。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

（十七）加強知識產(chǎn)權文化建設。

構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。創(chuàng)新宣傳手段，豐富宣傳載體，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多渠道發(fā)聲，創(chuàng)新思路宣傳好安徽知識產(chǎn)權先進經(jīng)驗、做法。加強版權、文旅、商標品牌、地理標志等知識產(chǎn)權的品牌宣傳和產(chǎn)品推介，結(jié)合我省實際，挖掘知識產(chǎn)權典型，開展深度宣傳報道，整體展示我省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的新面貌、新經(jīng)驗、新成績。（知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

大力弘揚知識產(chǎn)權文化。持續(xù)開展知識產(chǎn)權進黨校、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。推動知識產(chǎn)權進各級黨校（行政學院）干部培訓課堂，推動知識產(chǎn)權護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動知識產(chǎn)權教育與學校創(chuàng)新實踐活動相結(jié)合，推動知識產(chǎn)權宣傳服務進社區(qū)助力文化惠民，推動知識產(chǎn)權服務興農(nóng)富農(nóng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。厚植知識產(chǎn)權文化理念，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化氛圍。（知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位，各市、縣人民政府等按職責分工負責）

九、實施保障

（十八）強化組織領導。

堅持黨對知識產(chǎn)權工作的整體領導，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議機制作用，強化部門協(xié)同和上下協(xié)作，形成工作合力。各地、各有關部門要結(jié)合實際統(tǒng)籌部署相關任務措施，確認規(guī)劃各項工作有效落實。省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議辦公室）要加強組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，加強宣傳解讀，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。（省市場監(jiān)管局牽頭，有關部門與各市、縣人民政府按職責分工負責）

（十九）強化條件保障。

統(tǒng)籌財政資源，完善知識產(chǎn)權專項經(jīng)費投入保障制度，提高財政資金使用績效。各級政府要加強財政預算與規(guī)劃實施的有效銜接，加大對知識產(chǎn)權強省建設的政策支持。綜合運用財稅、金融等政策，引導市場主體加大知識產(chǎn)權資金投入，形成多元化、多渠道的資金投入機制，推進規(guī)劃重大工程落地落實。（有關部門與各市、縣人民政府按職責分工負責）

（二十）強化考核評估。

省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議辦公室）會同相關部門建立規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)整機制，開展知識產(chǎn)權規(guī)劃實施的年度監(jiān)測和定期評估，對各項任務落實情況組織開展督促檢查。完善高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價知識產(chǎn)權指標，強化知識產(chǎn)權保護績效考核和營商環(huán)境評價，確認規(guī)劃各項任務取得實效。重要情況及時報告省政府。（省市場監(jiān)管局牽頭，有關部門與各市、縣人民政府按職責分工負責）