通知公告
關于印發池州市加快科技成果轉化應用體系建設實施方案的通知
現將《池州市加快科技成果轉化應用體系建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
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池州市加快科技成果轉化應用體系建設實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，深化全市科技創新體制機制改革，加快科技成果轉化應用體系建設，賦能全市經濟高質量發展，根據《安徽省人民政府關于印發安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案的通知》（皖政〔2022〕64號）文件要求，結合我市實際，現制定如下實施方案。
一、工作目標
以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“四個面向”，深化科技創新體制機制改革，以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，充分運用市場邏輯、平臺思維，強化技術、資本、人才、服務等創新資源深度融合，加快建設科技成果轉化應用體系，引領高質量發展。到2025年，市場導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成，敢于轉化、樂于轉化、便于轉化、善于轉化的科技成果轉化環境更加優化，賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策更加完善，努力成為全省具有影響力的科技成果轉化聚集地，全社會研發經費投入達32億元，高新技術企業數達到400家，科技型中小企業數達500家，技術合同交易額達到60億元，萬人發明專利擁有量達到12 件。
二、主要任務
（一）開展科技型企業培育發展行動。
實施企業源頭培育行動。按照“科技型中小企業—高新技術培育企業—國家高新技術企業—創新型領軍企業”成長路徑，做好企業全生命周期服務。到2025年，科技型中小企業和高新技術企業實現“雙倍增”（以2021年為基數），規上高新技術企業數占規模以上工業企業數比例高于全省平均水平。（市科技局、市財政局〔市國資委〕、市稅務局）支持高校院所和數字化重點企業設立工業互聯網服務專員崗位，高效推動“專精特新”企業數字化轉型。引導創新主體對標研制“三首”產品，對“三首”產品采取首購、訂購等方式采購，促進“三首”產品研發和示范應用。（市經濟和信息化局）
實施研發投入提升計劃。抓好規上工業企業“兩清零一提升”行動，實施“一企一策”精準服務，支持企業與高校院所深度合作，引導支持企業加大研發投入，實現年銷售收入1億元以上工業企業均有研發活動，年銷售收入5億元以上企業均有研發機構，力爭國有工業企業研發經費投入占主營業務收入比例達到3%以上，全社會研發經費投入年增幅超過20%。（市科技局、市經濟和信息化局、市財政局〔市國資委〕）
推進農業科技企業發展壯大。深入推行“科技特派員+”制度，重點圍繞糧油、家禽、水產、中藥材、茶葉、林特等六大特色產業，通過選派科技特派員（團），推動科技服務下沉，幫助涉農企業與高校科研院所建立合作關系，攻克技術難題，促進農業科技“四新”的成果轉移轉化和推廣應用。（市科技局）
支持科技團隊創新創業。引進高層次科技人才團隊攜帶科技成果在池創辦領辦企業，建立創新創業資源與資本市場有效對接機制，與中國科大共同設立成果轉化專項資金，支持實施“鯤鵬計劃”，促進中國科大科研成果在池應用轉化。（市財政局〔市國資委〕、市科技局）
（二）開展創新平臺建設升級行動。
推進新型研發機構建設。圍繞我市八大新興產業，推動縣區（園區）、高校院所和企業共建科技成果轉化中心或產業技術研究院。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會，市科技局）重點謀劃鎂合金產業研究院，加快推進皖江江南新興產業集中區輕合金新材料產業研究院、竹生物質創新研究院、鋅合金產業研究院建設，提升市農科院、青陽裝備制造智能研究院等創新平臺能力建設。（貴池區、青陽縣政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）支持安徽省半導體共性技術研究中心和安徽省高活性微納粉體工程研究中心建設。（池州學院、開發區管委會）推進安徽大學、池州學院等高校共建高等產業研究院。（池州學院、開發區管委會）
推動企業創新平臺提質增效。支持規上工業企業建設工程技術研究中心等創新平臺，實施市級創新平臺三年提升行動計劃，開展績效評價，實行“優獎劣汰”，鼓勵有條件的企業爭創安徽省技術創新中心、省級工程（技術）研究中心、企業技術中心和博士后科研工作站等省級創新平臺，推動頭部企業爭創國家級創新平臺。（市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局）
強化創新創業平臺建設。圍繞八大新興產業和未來產業發展需求，引導建設以領軍企業和專業機構為主體的中試基地。按照達標即準原則，加快建設眾創空間、科技企業孵化器，引進省內外知名高校院所、領軍企業在池建立科技企業孵化器、加速器（產業園）、創業園。（市科技局、市人力資源社會保障局）推動池州高新區爭創國家級高新區。（貴池區政府）推進池州學院與市開發區共建半導體產業學院。（池州學院、開發區管委會、市教育和體育局）引導開發園區、企業到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發飛地”，重點推動池州（上海）科創中心建設。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
推進應用場景創新與示范。聚焦人工智能、新能源、文化旅游、智慧教育裝備、智慧礦山等領域建立應用場景促進中心，常態化開展場景挖掘、策劃、發布、對接等工作。領軍企業通過產品定制化研發等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環境。（市八大新興產業工作專班）
提供科研用地保障。各地對建設的各類創新平臺，符合規定的按科研用地給予相應保障，提供科研開發、科技成果轉化用房和引進人才住房等。（市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
（三）開展成果轉化促進提升行動。
優化科技成果供給。鼓勵支持市域內高校院所，開展“定向研發、定向轉化、定向服務”，探索科技成果就地轉化。（池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院）各縣區（園區）分別選派2名“科技情報員”，定點聯系中國科大等省內外高校院所，常態化開展項目發現、技術挖掘、成果轉化和服務工作，各縣區（園區）科技主管部門建立動態可轉化科技成果項目庫。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
強化企業技術需求挖掘。各縣區（園區）對屬地規上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業和1+6農業主導產業龍頭企業，進行分類梳理，常態化報送企業發展過程中發現的技術需求（難題），各縣區（園區）科技主管部門建立技術需求項目清單。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
完善專業服務體系。積極對接使用省級專業服務平臺。啟動建設安徽科技大市場池州分市場。積極用好“羚羊”工業互聯網科產平臺，促進企業難題解決、科技成果轉化對接、科技項目精準扶持等。（市科技局、市經濟和信息化局）支持科技服務機構發展。吸引長三角等發達地區的技術轉移服務機構在我市建立分支機構。推動在池高校科研院所、新型研發機構等全面建立技術轉移機構。加大技術轉移服務機構建設力度，推動建設專業化技術經紀人、技術經理人隊伍。（市科技局）選派“雙鏈融合”專員。從高校科研院所和市屬企業選派25名左右“雙鏈融合”專員幫助企業或園區開展技術需求挖掘等技術服務，收集高校科研院所和技術轉移中心最新科技成果，推進成果轉化。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
建立科技成果對接合作機制。圍繞我市八大新興產業，定期開展進園區、進企業、進高校“三進”活動，深化大院大所合作，邀請省內外高校院所、專業機構相關專家團隊與企業實地交流對接，常態化開展產學研用對接活動，推動校企協同技術攻關、組建創新聯合體、共建創新平臺，用市場化手段推進科技成果轉移轉化取得實效。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
（四）開展科技金融支撐保障行動。
強化科技與金融融合。支持商業銀行等設立科技金融專營機構或科技支行，鼓勵設立科技金融事業部。支持金融機構為科技型企業開發“科技研發貸”“科技成果轉化貸”“人才貸”等信貸產品。鼓勵金融機構對高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”企業開展授信，探索推動投貸聯動。推廣研發保險、成果轉化保險等新興科技保險業務。（池州銀保監分局）探索建立科技貸款風險補償資金池，按規定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風險補償。（市財政局〔市國資委〕、市地方金融監管局、市科技局）將金融機構科技信貸、科技保險、科技擔保，以及在地方融資信用服務平臺發布金融產品、發放信用貸款等情況納入金融機構支持地方實體經濟發展評價體系。（市地方金融監管局）
建立創新投資基金。加快設立省科技成果轉化引導基金池州子基金，加快科技成果轉移轉化。（市投資控股集團、市科技局）引入高端基金和投資團隊，對前瞻性科技成果轉化項目進行投資。加強擬上市科技型企業的培育，推動符合條件的科技型企業對接多層次資本市場上市融資。吸引國內外投資機構入池，壯大早期投資的基金叢林。（市地方金融監管局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市縣成立科技成果轉化工作專班，建立定期會商工作機制，加強統籌、協調、調度、管理和服務。（市科技局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）加強對各縣（區）及相關部門推動落實科技成果轉化政策情況的督查，壓緊壓實責任，確保各項舉措落實落細。（市科技局）
（二）加強考核評價。建立研發經費投入持續增加機制，各縣區、園區應持續加大財政科技投入。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）將輸出技術合同在池轉化的數量和成交額作為市屬高校領導班子年度和任期目標考核指標，將研發投入納入國有企業負責人業績考核范圍，將吸納技術合同成交額作為各級政府、園區領導班子年度和任期目標考核指標。（市委組織部）對科技成果轉化情況進行信息采集、統計分析，實行通報制度。（市科技局）
（三）加強學習宣傳。從發展改革、科技、經濟和信息化等部門以及園區、國有企業，選派一批年輕干部到省直單位、長三角等先發地區和戰略性新興產業企業跟班學習。（市委組織部）營造科技創新文化和輿論環境，加強各級各類科技創新培訓，提高全社會特別是各級領導干部和企業負責人的科技創新意識。加強對科技成果轉化新模式和典型案例的宣傳。（市委宣傳部、市科技局）
本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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池州市加快科技成果轉化應用體系建設實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，深化全市科技創新體制機制改革，加快科技成果轉化應用體系建設，賦能全市經濟高質量發展，根據《安徽省人民政府關于印發安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案的通知》（皖政〔2022〕64號）文件要求，結合我市實際，現制定如下實施方案。
一、工作目標
以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“四個面向”，深化科技創新體制機制改革，以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，充分運用市場邏輯、平臺思維，強化技術、資本、人才、服務等創新資源深度融合，加快建設科技成果轉化應用體系，引領高質量發展。到2025年，市場導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成，敢于轉化、樂于轉化、便于轉化、善于轉化的科技成果轉化環境更加優化，賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策更加完善，努力成為全省具有影響力的科技成果轉化聚集地，全社會研發經費投入達32億元，高新技術企業數達到400家，科技型中小企業數達500家，技術合同交易額達到60億元，萬人發明專利擁有量達到12 件。
二、主要任務
（一）開展科技型企業培育發展行動。
實施企業源頭培育行動。按照“科技型中小企業—高新技術培育企業—國家高新技術企業—創新型領軍企業”成長路徑，做好企業全生命周期服務。到2025年，科技型中小企業和高新技術企業實現“雙倍增”（以2021年為基數），規上高新技術企業數占規模以上工業企業數比例高于全省平均水平。（市科技局、市財政局〔市國資委〕、市稅務局）支持高校院所和數字化重點企業設立工業互聯網服務專員崗位，高效推動“專精特新”企業數字化轉型。引導創新主體對標研制“三首”產品，對“三首”產品采取首購、訂購等方式采購，促進“三首”產品研發和示范應用。（市經濟和信息化局）
實施研發投入提升計劃。抓好規上工業企業“兩清零一提升”行動，實施“一企一策”精準服務，支持企業與高校院所深度合作，引導支持企業加大研發投入，實現年銷售收入1億元以上工業企業均有研發活動，年銷售收入5億元以上企業均有研發機構，力爭國有工業企業研發經費投入占主營業務收入比例達到3%以上，全社會研發經費投入年增幅超過20%。（市科技局、市經濟和信息化局、市財政局〔市國資委〕）
推進農業科技企業發展壯大。深入推行“科技特派員+”制度，重點圍繞糧油、家禽、水產、中藥材、茶葉、林特等六大特色產業，通過選派科技特派員（團），推動科技服務下沉，幫助涉農企業與高校科研院所建立合作關系，攻克技術難題，促進農業科技“四新”的成果轉移轉化和推廣應用。（市科技局）
支持科技團隊創新創業。引進高層次科技人才團隊攜帶科技成果在池創辦領辦企業，建立創新創業資源與資本市場有效對接機制，與中國科大共同設立成果轉化專項資金，支持實施“鯤鵬計劃”，促進中國科大科研成果在池應用轉化。（市財政局〔市國資委〕、市科技局）
（二）開展創新平臺建設升級行動。
推進新型研發機構建設。圍繞我市八大新興產業，推動縣區（園區）、高校院所和企業共建科技成果轉化中心或產業技術研究院。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會，市科技局）重點謀劃鎂合金產業研究院，加快推進皖江江南新興產業集中區輕合金新材料產業研究院、竹生物質創新研究院、鋅合金產業研究院建設，提升市農科院、青陽裝備制造智能研究院等創新平臺能力建設。（貴池區、青陽縣政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）支持安徽省半導體共性技術研究中心和安徽省高活性微納粉體工程研究中心建設。（池州學院、開發區管委會）推進安徽大學、池州學院等高校共建高等產業研究院。（池州學院、開發區管委會）
推動企業創新平臺提質增效。支持規上工業企業建設工程技術研究中心等創新平臺，實施市級創新平臺三年提升行動計劃，開展績效評價，實行“優獎劣汰”，鼓勵有條件的企業爭創安徽省技術創新中心、省級工程（技術）研究中心、企業技術中心和博士后科研工作站等省級創新平臺，推動頭部企業爭創國家級創新平臺。（市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局）
強化創新創業平臺建設。圍繞八大新興產業和未來產業發展需求，引導建設以領軍企業和專業機構為主體的中試基地。按照達標即準原則，加快建設眾創空間、科技企業孵化器，引進省內外知名高校院所、領軍企業在池建立科技企業孵化器、加速器（產業園）、創業園。（市科技局、市人力資源社會保障局）推動池州高新區爭創國家級高新區。（貴池區政府）推進池州學院與市開發區共建半導體產業學院。（池州學院、開發區管委會、市教育和體育局）引導開發園區、企業到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發飛地”，重點推動池州（上海）科創中心建設。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
推進應用場景創新與示范。聚焦人工智能、新能源、文化旅游、智慧教育裝備、智慧礦山等領域建立應用場景促進中心，常態化開展場景挖掘、策劃、發布、對接等工作。領軍企業通過產品定制化研發等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環境。（市八大新興產業工作專班）
提供科研用地保障。各地對建設的各類創新平臺，符合規定的按科研用地給予相應保障，提供科研開發、科技成果轉化用房和引進人才住房等。（市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
（三）開展成果轉化促進提升行動。
優化科技成果供給。鼓勵支持市域內高校院所，開展“定向研發、定向轉化、定向服務”，探索科技成果就地轉化。（池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院）各縣區（園區）分別選派2名“科技情報員”，定點聯系中國科大等省內外高校院所，常態化開展項目發現、技術挖掘、成果轉化和服務工作，各縣區（園區）科技主管部門建立動態可轉化科技成果項目庫。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
強化企業技術需求挖掘。各縣區（園區）對屬地規上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業和1+6農業主導產業龍頭企業，進行分類梳理，常態化報送企業發展過程中發現的技術需求（難題），各縣區（園區）科技主管部門建立技術需求項目清單。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
完善專業服務體系。積極對接使用省級專業服務平臺。啟動建設安徽科技大市場池州分市場。積極用好“羚羊”工業互聯網科產平臺，促進企業難題解決、科技成果轉化對接、科技項目精準扶持等。（市科技局、市經濟和信息化局）支持科技服務機構發展。吸引長三角等發達地區的技術轉移服務機構在我市建立分支機構。推動在池高校科研院所、新型研發機構等全面建立技術轉移機構。加大技術轉移服務機構建設力度，推動建設專業化技術經紀人、技術經理人隊伍。（市科技局）選派“雙鏈融合”專員。從高校科研院所和市屬企業選派25名左右“雙鏈融合”專員幫助企業或園區開展技術需求挖掘等技術服務，收集高校科研院所和技術轉移中心最新科技成果，推進成果轉化。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）
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（四）開展科技金融支撐保障行動。
強化科技與金融融合。支持商業銀行等設立科技金融專營機構或科技支行，鼓勵設立科技金融事業部。支持金融機構為科技型企業開發“科技研發貸”“科技成果轉化貸”“人才貸”等信貸產品。鼓勵金融機構對高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”企業開展授信，探索推動投貸聯動。推廣研發保險、成果轉化保險等新興科技保險業務。（池州銀保監分局）探索建立科技貸款風險補償資金池，按規定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風險補償。（市財政局〔市國資委〕、市地方金融監管局、市科技局）將金融機構科技信貸、科技保險、科技擔保，以及在地方融資信用服務平臺發布金融產品、發放信用貸款等情況納入金融機構支持地方實體經濟發展評價體系。（市地方金融監管局）
建立創新投資基金。加快設立省科技成果轉化引導基金池州子基金，加快科技成果轉移轉化。（市投資控股集團、市科技局）引入高端基金和投資團隊，對前瞻性科技成果轉化項目進行投資。加強擬上市科技型企業的培育，推動符合條件的科技型企業對接多層次資本市場上市融資。吸引國內外投資機構入池，壯大早期投資的基金叢林。（市地方金融監管局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市縣成立科技成果轉化工作專班，建立定期會商工作機制，加強統籌、協調、調度、管理和服務。（市科技局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）加強對各縣（區）及相關部門推動落實科技成果轉化政策情況的督查，壓緊壓實責任，確保各項舉措落實落細。（市科技局）
（二）加強考核評價。建立研發經費投入持續增加機制，各縣區、園區應持續加大財政科技投入。（各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）將輸出技術合同在池轉化的數量和成交額作為市屬高校領導班子年度和任期目標考核指標，將研發投入納入國有企業負責人業績考核范圍，將吸納技術合同成交額作為各級政府、園區領導班子年度和任期目標考核指標。（市委組織部）對科技成果轉化情況進行信息采集、統計分析，實行通報制度。（市科技局）
（三）加強學習宣傳。從發展改革、科技、經濟和信息化等部門以及園區、國有企業，選派一批年輕干部到省直單位、長三角等先發地區和戰略性新興產業企業跟班學習。（市委組織部）營造科技創新文化和輿論環境，加強各級各類科技創新培訓，提高全社會特別是各級領導干部和企業負責人的科技創新意識。加強對科技成果轉化新模式和典型案例的宣傳。（市委宣傳部、市科技局）
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