四川省的小伙伴抓緊時間看過來，2023年四川省新型研發(fā)機構(gòu)培育建設辦法開始征求意見稿了，不看肯定后悔喲。根據(jù)《四川省新型研發(fā)機構(gòu)培育建設辦法（修訂）》（征求意見稿），小編已經(jīng)整理了相關(guān)信息，四川省（成都市、綿陽市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、資陽市、宜賓市、南充市、達州市、雅安市、廣安市、巴中市、眉山市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州）符合條件想申報或者對此有疑問的歡迎致電小編，免費解疑答惑，速度哦。

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一、背景依據(jù)

      按照黨的二十大、省第十二次黨代會關(guān)于優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的決定》、四川省人民政府《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》（川府發(fā)〔2021〕8號）和科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，為推動我省新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，科技廳對2021年制定的《辦法》進行了修訂。

二、目標任務

      本《辦法》旨在進一步明確新型研發(fā)機構(gòu)的內(nèi)涵、地位、職責、建設方式，完善我省新型研發(fā)機構(gòu)的備案、評估、管理政策，并實行激勵機制和動態(tài)調(diào)整，進一步有效加強和規(guī)范四川省新型研發(fā)機構(gòu)的建設與運行管理。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共有七個部分。

一是總則部分。明確了《辦法》的設立依據(jù)，新型研發(fā)機構(gòu)的內(nèi)涵、地位作用、建設原則及管理部門的職責。

二是基本條件部分。明確了新型研發(fā)機構(gòu)的注冊形式、基本條件、黨建要求、運行要求和省級及市、縣（市、區(qū)）新型研發(fā)機構(gòu)條件要求等內(nèi)容。

三是建設方式部分。明確新型研發(fā)機構(gòu)引進共建、培育新建、整合組建、重點打造的多層級建設方式。

四是省級新型研發(fā)機構(gòu)備案部分。明確省級新型研發(fā)機構(gòu)備案條件、備案程序和資格管理等內(nèi)容。

五是管理服務部分。明確省級新型研發(fā)機構(gòu)的報告制度、績效評估制度、誠信監(jiān)督管理制度等內(nèi)容。

六是支持政策部分。明確了科技計劃支持、融資支持、人才支持、國際合作支持等多項支持政策內(nèi)容。

七是附則部分。明確解釋單位、施行時間等內(nèi)容。

四川省新型研發(fā)機構(gòu)培育建設辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條【設立依據(jù)】 為貫徹落實《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的決定》、四川省人民政府《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》（川府發(fā)〔2021〕8號）和科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，推動我省新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升我省創(chuàng)新體系整體效能，制定本辦法。

第二條【定義內(nèi)涵】 本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構(gòu)。

第三條【地位作用】 新型研發(fā)機構(gòu)是推進科技體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化科研力量布局、強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展的重要科研力量。

第四條【建設原則】 新型研發(fā)機構(gòu)的設立和撤銷堅持“誰舉辦誰負責、誰設立誰撤銷”的原則，舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機構(gòu)主體責任單位，承擔新型研發(fā)機構(gòu)按照憲法、法律、法規(guī)和國家政策開展研發(fā)活動的責任，為新型研發(fā)機構(gòu)的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務，避免功能定位泛化。

第五條【市、縣科技部門職責】 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府科學技術(shù)行政部門負責本地新型研發(fā)機構(gòu)的培育、指導和日常管理工作，每年對其運營情況進行監(jiān)督檢查，負責對本地區(qū)省級新型研發(fā)機構(gòu)備案申報對象進行審核推薦。

第六條【行業(yè)管理部門職責】 省級行業(yè)主管部門負責本行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、指導和日常監(jiān)督管理工作，負責對本行業(yè)省級新型研發(fā)機構(gòu)備案申報對象進行審核推薦。

第七條【科技廳職責】?四川省科學技術(shù)廳（以下簡稱：科技廳）負責宏觀指導我省新型研發(fā)機構(gòu)建設和制定相關(guān)扶持政策，組織開展省級新型研發(fā)機構(gòu)的備案和動態(tài)管理等工作。

第二章 基本條件

第八條【注冊形式】 新型研發(fā)機構(gòu)可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

第九條【基本條件】 新型研發(fā)機構(gòu)應符合以下條件。

（一）具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。

（二）主要開展基礎研究、應用基礎研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務等。

（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施設備。

（四）具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。

（五）具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務收入等。

第十條【黨建要求】 新型研發(fā)機構(gòu)應全面加強黨的建設，根據(jù)規(guī)定設立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設水平，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織的引領和保障作用，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第十一條【運行要求】 多元投資設立的新型研發(fā)機構(gòu)，原則上應實行理事會、董事會決策制和院長（所長）、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。

第十二條【省級新型研發(fā)機構(gòu)條件要求】 省級新型研發(fā)機構(gòu)應面向世界科技前沿，聚焦國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極探索原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的新模式，開展前瞻性、引領性科學技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，具備承擔國家和省級重大科研項目的能力。

第十三條【地方新型研發(fā)機構(gòu)條件要求】 市（州）、縣（市、區(qū)）新型研發(fā)機構(gòu)應聚焦地方新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，具備儀器、裝備、場地等必要條件，實質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務等工作。具體標準條件由市（州）、縣（市、區(qū)）制定。

第三章 建設方式

第十四條【建設方式】 引進共建。吸引國內(nèi)外一流高校、科研機構(gòu)或高層次人才團隊、國家級科研機構(gòu)以及中央和地方大型國有企業(yè)、世界500強企業(yè)等知名企業(yè)來川設立新型研發(fā)機構(gòu)，或與省內(nèi)高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機構(gòu)。

第十五條【建設方式】 培育新建。支持省內(nèi)高校、各類科研機構(gòu)、科研人員或創(chuàng)新團隊，圍繞我省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，牽頭創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。

第十六條【建設方式】 整合組建。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領域高校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設新型研發(fā)機構(gòu)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。推動已有新型研發(fā)機構(gòu)吸引更多高水平研發(fā)團隊入駐，增強技術(shù)研發(fā)功能和企業(yè)孵化功能，向更高水平提升。

第十七條【建設方式】 重點打造。在省級新型研發(fā)機構(gòu)中擇優(yōu)打造一批國內(nèi)一流、國際領先的標桿型新型研發(fā)機構(gòu)，建設一流的科研平臺，集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，搶占科技創(chuàng)新先機，服務四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和國家科技自立自強。

第四章 省級新型研發(fā)機構(gòu)備案

第十八條【備案條件】 申報省級新型研發(fā)機構(gòu)備案應符合第八條規(guī)定的新型研發(fā)機構(gòu)的基本條件，同時還應具備以下條件：

（一）具備獨立法人資格。注冊地和主要辦公場所設在四川省內(nèi)，注冊后運營1年以上。

注冊時間未滿一年，但屬于落實省委、省政府重大工作部署或我省特色行業(yè)領域急需建設的，可預先受理，一年建設期滿復核合格后，給予確認。

（二）業(yè)務發(fā)展方向以研發(fā)為主，機構(gòu)主要業(yè)務內(nèi)容包含以下領域中的兩項及以上：

（1）基礎研究；

（2）應用基礎研究；

（3）技術(shù)研發(fā)（前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)）；

（4）其他研發(fā)服務（含檢驗檢測認證服務）；

（5）科技成果轉(zhuǎn)化；

（6）科技創(chuàng)業(yè)孵化。

（三）具備以下的研發(fā)條件：

（1）從事科學研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（指大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員）在20人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。

（2）研發(fā)投入穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費支出占總收入的比例不低于30%。

（3）具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的儀器設備和一定規(guī)模的固定場所，儀器設備原值不少于300萬元，場地面積不低于400平方米。

（四）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學、科普示范、園區(qū)管理等活動的單位不納入省級新型研發(fā)機構(gòu)備案范圍。

第十九條【備案程序】 省級新型研發(fā)機構(gòu)備案程序。

1. 發(fā)布通知。科技廳發(fā)布組織申報省級新型研發(fā)機構(gòu)備案的通知。

2. 組織推薦。各市（州）人民政府科學技術(shù)行政部門和省級行業(yè)主管部門負責對申報單位的審核與推薦工作，對申請表進行初審，對材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進行審核并提出推薦意見，對符合申報條件的給予推薦。

3. 備案評審。科技廳組織專家進行資格審查、會議評審和實地考察。科技廳根據(jù)評估結(jié)果，擇優(yōu)提出備案意見并公示。無異議后，科技廳發(fā)布省級新型研發(fā)機構(gòu)備案名單。

第二十條【資格管理】 通過備案的省級新型研發(fā)機構(gòu)建設期為2年，建設期滿后通過績效評估的，繼續(xù)保留備案資格。舉辦單位應提供建設期間所需的相關(guān)條件保障。

第五章  管理服務

第二十一條【年度報告】 省級新型研發(fā)機構(gòu)實行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。機構(gòu)應根據(jù)業(yè)務主管部門通知要求，撰寫上年度工作總結(jié)報告，經(jīng)各市（州）、縣人民政府科學技術(shù)行政部門和省級相關(guān)部門審核后，于每年1月底前報送科技廳。

第二十二條【日常報告】 省級新型研發(fā)機構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項的，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向科技廳報告，經(jīng)資格核實通過后，維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，備案資格失效。

第二十三條【績效評估】 省級新型研發(fā)機構(gòu)建設期滿后，由科技廳組織專家進行績效評估，此后每2年為一個績效評估周期。績效評估主要分為資格審查和會議評估兩部分，可同時進行現(xiàn)場檢查評估。資格審查主要對照備案條件對機構(gòu)進行評估，會議評估主要考察機構(gòu)在評估周期內(nèi)從事研發(fā)創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)和創(chuàng)新體制及機構(gòu)建設等情況。

第二十四條【績效評估結(jié)果運用】 省級新型研發(fā)機構(gòu)績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類，其中分值在80-100分為優(yōu)秀，70-80（不含）分為良好，60-70（不含）分為及格，60分以下為不及格。評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的，繼續(xù)獲得備案資格；評估結(jié)果不合格的，備案資格失效，且3年內(nèi)不得再次申請備案。

第二十五條【誠信監(jiān)督管理】 省級新型研發(fā)機構(gòu)加應加強科研誠信建設。對嚴重違背科研誠信、科技倫理、學風作風要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格，3年內(nèi)不得再次申報，并按規(guī)定視情追回責任單位和責任人所獲利益。

第六章 支持政策

第二十六條【參照院所管理】 新型研發(fā)機構(gòu)參照科研院所管理，在承擔財政科技計劃項目、職稱評審、成果轉(zhuǎn)化、投資融資等方面，享受與科研院所同等待遇。

第二十七條【科技計劃支持】 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照要求申報各類省級科技項目、科技創(chuàng)新平臺基地和人才計劃。

第二十八條【成果轉(zhuǎn)化權(quán)益】 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，承擔財政科技計劃項目取得的科技成果和知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資及推廣應用，不需報主管部門和財政部門審批或者備案，其收益留歸機構(gòu)自主分配。

第二十九條【人才支持】 鼓勵高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構(gòu)開展科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作，科研人員在新型研發(fā)機構(gòu)取得的業(yè)績同時認定為共建單位的業(yè)績。

第三十條【人才支持】 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照規(guī)定組織或參與職稱評審工作，推薦申報國家和省級相關(guān)人才計劃。

第三十一條【科技獎勵支持】 支持省級新型研發(fā)機構(gòu)在前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、跨行業(yè)融合技術(shù)等方面開展攻關(guān)，對省級新型研發(fā)機構(gòu)申報省級科學技術(shù)獎勵的，同等條件下予以傾斜支持。

第三十二條【國際合作支持】 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可建設或參與建設國家和省級國際科技合作基地、引才引智示范基地；開發(fā)國外人才資源，吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才；聯(lián)合境外知名大學、科研機構(gòu)、跨國公司等開展研發(fā)，設立研發(fā)、科技服務等機構(gòu)。

第三十三條【設備支持】  允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，精簡科研儀器設備采購流程，結(jié)合自身實際制定采購管理辦法及設備運營管理辦法，報理事會批準實施。

第三十四條【融資支持】 鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)申貸“天府科創(chuàng)貸”，引導各類政府基金、科創(chuàng)基金等通過市場化方式，投資支持新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三十五條【創(chuàng)新券支持】 將新型研發(fā)機構(gòu)列入各市（州）創(chuàng)新券服務機構(gòu)目錄，鼓勵企業(yè)向新型研發(fā)機構(gòu)購買研發(fā)創(chuàng)新服務。

第三十六條【稅收支持】 支持新型研發(fā)機構(gòu)依法依規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除等鼓勵科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

第七章?附?則

第三十七條 各市（州）人民政府科學技術(shù)行政部門可參照本辦法，立足實際、突出特色，研究制定促進本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施。

第三十八條 本辦法由科技廳負責解釋。

第三十九條 本辦法自2023年￡月￡日起施行，有效期5年。原《四川省新型研發(fā)機構(gòu)培育建設辦法（試行）》（川科規(guī)〔2021〕12號）、《四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院備案工作指引》（川科財〔2018〕45 號）同時廢止。

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